福田人大創新打出監督“組合拳” 在全市率先開展環保法實施情況專題詢問

深圳晚報 10-19

▲福田區人大常委會在全市率先對區政府實施《環保法》情況開展專題詢問。

" 區政府在環境保護方面做了大量工作,這 3 年來投了多少錢,成效怎么樣?"" 按照規定,區政府要編制本行政區域的環境保護規劃,并向人大報告環保目標完成情況。" 10 月 18 日,福田區人大常委會針對前期執法檢查中發現的問題,在全市率先對區政府實施《中華人民共和國環境保護法》情況開展專題詢問。

福田區人大探索推出執法檢查 + 專題詢問,是創新多種監督方式綜合運用,打好監督 " 組合拳 " 的有益嘗試。此舉進一步增強了人大監督實效,彰顯監督權威,有力推動中心城區生態文明建設,讓治理有起色,發展有亮色,讓青山綠水造福千萬人民。

【執法檢查】

以嚴格執法推動全民守法

" 天下之事,不難于立法,而難于法之必行。" 法律的生命力在于實施,監督法律的實施也是人大的重要職責之一。

今年 8 月,福田區人大常委會執法檢查組兵分多路,調研蓮塘尾污染治理,檢查安托山小學項目施工現場揚塵污染治理,走進轄區醫院機構查看醫療廢棄物處理情況,冒雨巡查新洲河上中下游段,對福田區實施《環保法》情況開展執法檢查,用腳步丈量城市,用行動守護福田的綠水青山。

在新洲河河岸,人大代表沿河查看水體變化,檢查河流污染防治工作。得知福田區相關部門正在探索通過生態修復與水體生活化相融合的手段,將這條離福田 CBD 最近的河流打造成城市生活空間,人大代表紛紛提出建議,高標準、科學規劃,讓市民共享綠色生態。在兒童醫院調研現場,該院采用先進的醫療廢物溯源系統,實現全程智能監控,人大代表們對此由衷地點贊。

治國憑圭臬,安邦靠準繩。檢查現場,有人大代表坦言,執法檢查,有利于促進法律、法規的貫徹實施;有助于發現和糾正執法機關違反法律、法規的行為,促進全民守法,執法檢查也彰顯了人大監督的威力。

【專題問詢】

以真問題促進真解決

除了嚴格執法檢查外,福田區人大還推出監督 " 組合拳 ",專題詢問、專題調研、預算監督、跟蹤監督等靈活組合,多種監督形式綜合運用、有機結合,拓展了人大監督的力度和廣度,實現了監督效果成倍疊加。

根據去年出臺的《福田區人大常委會專題詢問暫行辦法》,專題詢問現場,福田區政府書面向該區人大常委會及全體代表報告《環保法》實施情況。隨后,代表們聚焦突出問題、焦點問題,就區政府宣傳普及《環保法》、區政府環保資金投入、河流污染治理、生活垃圾分類處置、固體廢物處置以及大氣污染治理等方面拋出 10 個問題向相關職能部門進行詢問。福田區住建局、區衛計局、區環水局、區城管局、市交委福田交通運輸局相關負責人一一答復。

" 生態環保,人人有責,環水局作為牽頭單位,如何加強宣傳工作,提高公眾參與度?" 人大常委會委員肖偉雄提問。福田區環水局局長何如說,自新《環保法》頒布以來,利用 " 互聯網 + 宣傳 " 的手段,通過廣播、電視、報紙、網絡、微信公眾號等多種途徑,采取 " 線上 + 線下 " 齊發動的形式,開展系列環保宣傳活動。微信公眾號 " 生態福田 " 設置了有獎問答活動,每周一期,累計答題人次超過 9 萬。

人大代表喬茵作為教育局特邀督學,格外關注學校工地揚塵監管。福田區住建局副局長曹志說,該局對所有工地 100% 強化現場管理,100% 安裝揚塵建筑設備,一旦發現設備指標超過預警,安監部門會第一時間到現場檢查。針對不少代表關注的垃圾減量分類工作,區城管局率先在全市建立八大類生活垃圾分流分類處理體系,日分類處理城市生活垃圾近 200 噸,有效推進固體廢物的分類收集、運輸和處置等環境衛生設施的建設。餐廚垃圾含水率高,增加了處理程序,福田區城管局局長郭智勝呼吁市民:" 扔垃圾前,擠一擠水分,就為后續處理做了很大貢獻 "。

【生態建設】

以 " 高標準 " 打造 " 高品質 "

在福田區人大的監督、推動下,福田各部門強力推進污染防治攻堅,中心城區走上了高質量發展之路。福田區副區長朱偉華表示,福田區持續加大財政投入,在完善環境保護機制、加強環境法制宣傳、嚴把環評準入門檻、強化環境執法監管、提升環境綜合質量等方面開展了一系列工作,取得顯著成效。轄區單位 GDP 能耗、水耗、電耗分別為 0.186 噸標準煤 / 萬元、5.1 噸、200 千瓦時。" 福田藍 " 成為常態,PM2.5 濃度低于國家二級標準,空氣質量穩步提升。截至 2017 年底,福田區林地面積達 1376.8 公頃,森林覆蓋率 35.05%,城市綠化覆蓋率 42.99%,遠超國家森林城市標準;人均公園綠地面積達 9.28 平方米。福田區在各界共同努力下,不僅實現 GDP 快速發展,同時也實現了環境指數 GEP 大力提升,成為國內大中城市中心區發展的樣本。

福田區人大常委會主任楊湘寧要求,要強化環保意識,做到有法必依,執法必嚴,違法必究。加大對環境保護法的宣傳力度,堅決打好、打贏污染防治攻堅戰;要強化履職能力,加大執法力度,切實鞏固轄區生態文明建設成果,推進生態文明建設,打好生態文明建設持久戰;要強化跟蹤監督,確保監督工作扎實有效。區政府及相關部門要積極配合,針對檢查過程中發現的環境保護法中存在的短板不足,結合實踐操作中遇到的重點、難點進行梳理整合,形成相關立法修法的意見、建議,報送市人大。

(佟艷婷 莊美琴 唐挺亞 彭一川 文 / 圖)

福田主要環境要素 污染防治情況

【水體】 扎實推進河長制工作;全力推進治水提質工程項目;開展黑臭水體拉網排查;完善河流水質監測網絡建設。

成效:3 段水體基本實現消除黑臭目標,今年 5 月順利通過中央環保黑臭水體整治專項督察,在生態環境部和住建部通報中,福田河成為我市唯一登上 " 光榮榜 " 的河流。

【大氣】 各行業主管部門合力攻堅;加大空氣質量監測網絡建設;嚴格督辦定期追蹤。

成效:2018 年福田區 PM2.5 控制目標濃度為 24.9 微克 / 立方米,截至 7 月底 PM2.5 累計平均濃度 26.2 微克 / 立方米。

【危廢】 摸清底數;強化信息平臺管理;開展專項執法檢查。

成效:通過加強對危險廢物源頭控制、強化內部規范、突出過程監管、嚴格督查考核等措施,危險廢物規范化管理工作持續推進。

代表足跡

8 月 16 日

調研振華路餐廚垃圾分類處理試點情況;實地調研深圳市鵬峰投資發展有限公司汽車維修固廢處理情況;福田區城管局和福田區交通運輸局匯報貫徹實施《環保法》過程中依法履職情況。

8 月 22 日

調研蓮塘尾水庫水流污染治理情況;實地調研安托山小學項目施工現場揚塵污染治理情況;福田區住建局和福田區環水局匯報貫徹實施《環保法》過程中依法履職情況。

8 月 30 日

視察市兒童醫院及民營醫療機構醫療廢棄物處置情況;實地視察新洲河上中下三段河流污染防治情況。聽取福田區政府貫徹實施《環保法》全面工作匯報。

(佟艷婷 唐挺亞)

相關標簽: 人大常委會 人大代表 污染 生態文明建設 污染防治

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